Пленарное заседание 11.07.2023

Я.Е. Нилов 

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Уважаемые депутаты!

Фракция ЛДПР бюджеты фондов пенсионного и социального страхования поддержит. Во-первых, этих фондов больше нет, во-вторых, мы голосовали за принятие бюджетов, в-третьих, даже если мы их не примем, ничего не изменится — уже работает новый фонд с утверждённым бюджетом на плановый период.

Счётная палата свои замечания высказала. Мы на заседаниях комитетов, и бюджетного комитета, и комитета по труду и социальной политике, рассмотрели исполнение — кассовое исполнение обычное. Замечаний по кассовому исполнению нет, за исключением замечания, которое было высказано нами при формировании бюджета, когда остатки средств по одному виду страхования тратились на то, чтобы погасить дефицит по другому виду социального страхования. Теперь в новом законе о Социальном фонде есть прямой запрет на подобные действия. Одновременно с этим, конечно, у нас есть замечания к системе социального страхования и пенсионного страхования. Эти вещи не один раз обсуждались, проекты законов мы регулярно вносим.

Фонд в данном случае является исполнителем тех решений, которые мы с вами здесь принимаем. На заседании комитета по бюджету, когда рассматривался бюджет фонда, подняли вопрос о том, можно ли средства маткапитала тратить на те или иные вещи, которые сегодня не предусмотрены законодательством. Мы недавно высказали предложение дать право тратить средства маткапитала на приобретение автомобилей, можно подержанных, в определённой ценовой категории и только через органы опеки для отдельных категорий семей, например имеющих детей-инвалидов. Но это вопрос законодательного регулирования, не вопрос деятельности нового фонда, поэтому мы и дальше продолжим корректировать, изменять, предлагать.

Что касается кассового исполнения, то по первым двум фондам у нас вопросов нет.

Что касается нашего любимого фонда обязательного медицинского страхования, мы проголосуем против принятия законопроекта. Если проанализировать все вопросы, которые звучали здесь, в зале, больше всего вопросов звучало в адрес фонда обязательного медицинского страхования.

4 миллиарда — это те средства, на которые организации были оштрафованы; вы считаете, что обоснованно, мы считаем, что, конечно, необоснованно. Средства эти не ушли в систему здравоохранения. Они могли бы вернуться в эту систему, у вас такое право было, для стимулирования тех организаций, которые работают, на ваш взгляд, хорошо, которые в минимальном формате подвергаются штрафным санкциям, но вы этого не сделали. У нас от фракции большая просьба проинформировать — если другие фракции хотят, тогда, может быть, всех депутатов, — куда пошли эти 4 миллиарда. Притом что вам от государства приходит около 20 миллиардов в год, 4 миллиарда — это 20 процентов. Мы хотели бы знать, куда эти деньги пошли.

Далее, у нас есть предложение к вам. Ваши сотрудники тоже ходят в учреждения здравоохранения — пусть они негласно поговорят с врачами и узнают отношение врачей, руководства организаций к системе обязательного медицинского страхования, узнают, сколько у них волокиты с бумагами, как штрафуют за абсолютно глупые ошибки, когда, там, фамилию неправильно написали, запятую не так поставили и так далее. Когда больной не идёт делать какую-либо процедуру, а его не заставишь, идёт делать только одну, это принимается как неполный страховой случай, и штрафуется учреждение здравоохранения.

Да, вот на эти 4 миллиарда вы наказали всех нас, всю страну, всех тех граждан, которые обращаются к врачам за помощью. Эти деньги не получили наши учреждения, не куплено новое оборудование, не сделан ремонт, не получены стимулирующие выплаты врачами и другими медицинскими работниками, поэтому мы просим проинформировать. Кроме этого, мы считаем, что в обязательном порядке эти деньги должны возвращаться в систему, не оставаться у вас в фонде, а именно возвращаться в систему здравоохранения. Мы соответствующие поправки также подготовим.

В скором времени закончится действие льготного налогового режима для самозанятых граждан. Сегодня тот, кто является самозанятым, платит по ставке 4 процента или 6 процентов — часть этих налоговых поступлений куда идёт? В территориальные органы системы обязательного медицинского страхования. Так вот, мы считаем, и об этом говорил здесь председатель правительства Мишустин, что правильно было бы эти средства направлять на формирование хотя бы маленьких, но пенсионных прав, в этом случае и пенсионные права формировались бы, и другое отношение было бы у граждан к регистрации в качестве самозанятого. И тогда можно было бы и налоговый режим продлевать, когда он закончится, потому как одна из главных причин, почему не продлевается, об этом сказал здесь председатель правительства, когда выступал с отчётом, — это то, что не формируются пенсионные права будущего пенсионера. В связи с чем он, дожив до пенсионного возраста, не сможет получать пенсию — надо будет либо ждать ещё пять лет для получения социальной пенсии, либо докупать страховые баллы. Звучит, конечно, очень так сумбурно, но это норма действующего пенсионного законодательства.

Мы то, о чём я сказал, поддержать не можем, поэтому такой отчёт будет нами отрицательно поддержан. Мы, ещё раз подчёркиваю, являемся сторонниками прямого государственного финансирования системы здравоохранения и считаем, что финансовые присоски в виде страховых компаний должны быть из этого процесса исключены. По этому проекту закона мы проголосуем против.

Спасибо за внимание!